2017年5月學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，山東省委省政府決定整合齊魯工業(yè)大學(xué)和山東省科學(xué)院，組建新的齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），并明確提出要把學(xué)校建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有影響的應(yīng)用研究型大學(xué)”目標(biāo)。經(jīng)過(guò)四年多的融合發(fā)展，學(xué)校綜合實(shí)力和辦學(xué)影響力迅速提升，入選山東省“沖一流”高校建設(shè)行列并成為博士學(xué)位授權(quán)單位。2021年，學(xué)校召開(kāi)了第一屆黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。

站在新的起點(diǎn)上，如何謀劃學(xué)校“十四五”期間乃至未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，編制一份既能立足現(xiàn)實(shí)、又能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是思想旗幟、又是行動(dòng)指南的戰(zhàn)略規(guī)劃，成為新一屆黨委班子所面臨的重大問(wèn)題。

如何才能走出一條獨(dú)特的發(fā)展之路學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？在我們看來(lái)，首先是要編制好學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃。必須登高望遠(yuǎn)，看清楚未來(lái)發(fā)展的方向，把時(shí)代要求、上級(jí)部署和學(xué)校發(fā)展實(shí)際統(tǒng)一起來(lái)，打破常規(guī)思維、慣性束縛和路徑依賴(lài)，讓規(guī)劃編制過(guò)程成為創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化治理模式、凝聚奮進(jìn)力量的過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

堅(jiān)持與新時(shí)代發(fā)展同向同行

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。只有牢牢把握住當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展大勢(shì)，才能錨定發(fā)展方向、找到發(fā)展之路。因此，在規(guī)劃的編制過(guò)程中，首要的便是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，科學(xué)研判“十四五”期間事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要深入分析國(guó)家、山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育發(fā)展的新形勢(shì)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，順勢(shì)而為、積極應(yīng)變，主動(dòng)融入國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，這也是學(xué)校編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的邏輯起點(diǎn)。

在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，學(xué)校認(rèn)為，經(jīng)過(guò)科教融合以來(lái)的快速發(fā)展，學(xué)校奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。“十四五”期間，依托科教融合的體制和資源優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家政策和省委省政府支持，學(xué)校將繼續(xù)迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，同時(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展呼喚科教深度融合，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換催生服務(wù)社會(huì)需求，教育評(píng)價(jià)改革彰顯創(chuàng)新應(yīng)用導(dǎo)向，國(guó)際形勢(shì)變化加速高校內(nèi)涵發(fā)展。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要將把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的思路和舉措具體體現(xiàn)在總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和各教學(xué)科研單位規(guī)劃的方方面面，貫徹在規(guī)劃編制和落實(shí)的始終。

在發(fā)展愿景上，學(xué)校提出要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不忘初心、牢記使命，以立德樹(shù)人為基本導(dǎo)向，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。力爭(zhēng)到2035年，將學(xué)校全面建設(shè)成為科教融合堪稱(chēng)典范、科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色鮮明、整體實(shí)力國(guó)內(nèi)一流、部分學(xué)科國(guó)際領(lǐng)先的高水平應(yīng)用研究型大學(xué)，交出讓人民滿意的新時(shí)代答卷。在確定總體建設(shè)任務(wù)時(shí)，我們充分把握了發(fā)展規(guī)劃在學(xué)校謀全局、謀重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)方面的指導(dǎo)性作用，樹(shù)立整體發(fā)展觀的戰(zhàn)略思維，放眼全局謀一域、把握形勢(shì)謀大事，堅(jiān)持有所為、有所不為，立足現(xiàn)實(shí)、超越現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的大視野和大格局。

堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振

學(xué)校是山東省委省政府深入實(shí)施科教融合發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，也是探索科教一體發(fā)展的試點(diǎn)單位。在科教融合之初，學(xué)校就確立了“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)謀發(fā)展”的辦學(xué)思路。作為一所省屬地方高校，必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求出發(fā)，在變與不變中找準(zhǔn)目標(biāo)，在為與不為中謀劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，以大貢獻(xiàn)求得大支持，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，形成良性循環(huán)。

因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，學(xué)校確立了堅(jiān)持筑牢“四個(gè)高地”的基本方略，即與省委省政府支持政策相適應(yīng)的科教融合育人高地，與一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的特色學(xué)科高地，與山東省現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的科技創(chuàng)新高地，與國(guó)際合作現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和基本趨勢(shì)相適應(yīng)的開(kāi)放發(fā)展高地。學(xué)校“十四五”規(guī)劃中，明確提出要更好地發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境污染、節(jié)能減排、“卡脖子”技術(shù)等方面的難題，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。

如規(guī)劃中提出要充分發(fā)揮生物基材料與綠色造紙省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色制造、節(jié)能減排、碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開(kāi)展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)產(chǎn)出具有重大影響力的原創(chuàng)性成果；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用系列關(guān)鍵技術(shù)研究，著力解決我國(guó)造紙?jiān)隙倘眴?wèn)題以及秸稈焚燒造成的環(huán)境污染問(wèn)題；有效支撐生物基新材料替代塑料的國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃，為2025年底全國(guó)范圍內(nèi)代替不可降解塑料提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。充分發(fā)揮山東省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，協(xié)助省政府各部門(mén)制定全省煤炭消費(fèi)壓減指標(biāo)、“十四五”綠色發(fā)展規(guī)劃等重要政策。面向山東省“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)，以綠色、低碳、循環(huán)為主線，在清潔可再生能源、工業(yè)節(jié)能降耗等方面部署一批重大科研任務(wù)，為山東省綠色發(fā)展注入強(qiáng)大的科技支撐力量等。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問(wèn)題驅(qū)動(dòng)相結(jié)合

發(fā)展規(guī)劃是一幅美好的藍(lán)圖，但它不能只是一幅藍(lán)圖。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，只有規(guī)劃沒(méi)有執(zhí)行，規(guī)劃就是紙上談兵；只有執(zhí)行沒(méi)有規(guī)劃，執(zhí)行就是無(wú)的放矢。高校傳統(tǒng)上的發(fā)展規(guī)劃往往存在著編制和執(zhí)行相脫節(jié)的問(wèn)題，很重要的原因就是在規(guī)劃編制過(guò)程中，雖然提出了宏偉的建設(shè)目標(biāo)、明確了具體的建設(shè)舉措、確立了詳細(xì)的任務(wù)指標(biāo)，但忽視了學(xué)校存在的問(wèn)題短板和資源瓶頸等，導(dǎo)致規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中困難重重，最后只能束之高閣，僅僅停留在描繪藍(lán)圖階段。

為了解決傳統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行難的弊端，使規(guī)劃真正起到引領(lǐng)發(fā)展和指導(dǎo)實(shí)踐的作用，學(xué)校在規(guī)劃編制過(guò)程中力求做到目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，以解決具體問(wèn)題為手段、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將描繪藍(lán)圖與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，真正推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。

在立足現(xiàn)狀和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校確立了面向2035年的發(fā)展愿景和三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，即按照五年一個(gè)階段和一次謀劃的思路，在未來(lái)15年里，以科教深度融合為主要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化、沖高補(bǔ)短與標(biāo)桿示范為逐層遞進(jìn)的三階段戰(zhàn)略主線，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。針對(duì)“十四五”時(shí)期學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，深刻剖析目前學(xué)校仍然存在的突出問(wèn)題，即領(lǐng)軍人才缺乏制約學(xué)科建設(shè)水平、資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、融合進(jìn)程偏慢阻礙高質(zhì)量發(fā)展步伐、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)尚不能滿足快速發(fā)展需要、校區(qū)資源分散不利于統(tǒng)籌整合資源等。

為解決上述困難和問(wèn)題，在資源約束條件下實(shí)現(xiàn)大學(xué)更好更快的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校在“十四五”規(guī)劃中確立了以科教融合為主要任務(wù)，以融合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膽?zhàn)略主題，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，分類(lèi)施策與分步實(shí)施相結(jié)合，齊心協(xié)力謀大事、解難事、辦實(shí)事的行動(dòng)框架。以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為引導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取重大行動(dòng)，通過(guò)超常規(guī)、開(kāi)創(chuàng)性的工作，聚力突破關(guān)鍵瓶頸性問(wèn)題，發(fā)揮全局帶動(dòng)性作用，促進(jìn)學(xué)校從外延式增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從趕超型整合向示范性融合轉(zhuǎn)變，從行政改革主導(dǎo)向資源配置引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

整個(gè)規(guī)劃的主題框架打破了傳統(tǒng)的、按照學(xué)校職能劃分形成的模塊化編寫(xiě)模式，圍繞山東省“高水平大學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科”建設(shè)目標(biāo)和深入實(shí)施科教融合發(fā)展戰(zhàn)略兩條主線，站在學(xué)校的整體立場(chǎng)謀劃未來(lái)工作，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、工作有新舉措。具體而言：一是以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，全力完成十大建設(shè)任務(wù)，解決的是目標(biāo)引領(lǐng)下學(xué)校發(fā)展存在的短板與瓶頸問(wèn)題。二是以績(jī)效為準(zhǔn)繩，著力推進(jìn)十大改革事項(xiàng)，解決的是問(wèn)題導(dǎo)向下學(xué)校科教融合發(fā)展所面臨的體制機(jī)制障礙。三是以共享為宗旨，切實(shí)增進(jìn)師生員工民生福祉，解決的是發(fā)展紅利共享下師生急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正使“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)師生意愿，符合師生所思所盼。

同時(shí)，為強(qiáng)化學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的執(zhí)行力，學(xué)校又提出了以評(píng)估為抓手，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)與事項(xiàng)的保障措施。通過(guò)設(shè)立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理規(guī)劃編制與執(zhí)行，建立規(guī)劃目標(biāo)分解、任務(wù)分配、預(yù)算配置、調(diào)整修訂、績(jī)效評(píng)估、檢查考核等組織體系，按年度、分項(xiàng)目、有計(jì)劃地監(jiān)管規(guī)劃執(zhí)行情況。并以規(guī)劃為導(dǎo)向，統(tǒng)籌學(xué)校人力資源、經(jīng)費(fèi)資源、空間資源、物質(zhì)資源、校友資源和校企資源，根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目確定、預(yù)算編制和資源配置，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施。

（作者：王英龍 系齊魯工業(yè)大學(xué)［山東省科學(xué)院］黨委書(shū)記）