近日四川省工業(yè)貿(mào)易學校怎么報名，省委、省政府印發(fā)《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》四川省工業(yè)貿(mào)易學校怎么報名，并發(fā)出通知四川省工業(yè)貿(mào)易學校怎么報名，要求各地、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》全文如下。

為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政四川省工業(yè)貿(mào)易學校怎么報名，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供有力法治保障。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強，政府治理信息化與法治化深度融合，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷提升，法治政府建設(shè)在全面推進依法治省進程中率先取得突破、邁上新的臺階。

二、工作任務(wù)

（一）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

1.優(yōu)化政府職能。認真履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。強化制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經(jīng)濟活動的行為。進一步優(yōu)化省、市兩級政府職能配置，依法將一批省級行政職權(quán)事項賦予下級政府實施。推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。

2.深化權(quán)責清單管理。全面落實《四川省權(quán)責清單管理辦法》，依法完善、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化政府部門權(quán)責清單，加快推進權(quán)力清單、責任清單“兩單”融合。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善權(quán)責事項管理系統(tǒng)。

3.精簡規(guī)范行政許可。進一步精簡行政許可事項，全面實施市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”。嚴格控制新設(shè)行政許可，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項。

4.深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進“證照分離”改革，在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則。積極推進“一業(yè)一證”改革，探索實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。

5.全面落實告知承諾制。推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，按照最大限度利民便民原則，明確告知承諾制的事項范圍、適用對象、辦理流程和監(jiān)管措施。持續(xù)做好證明事項清理工作，動態(tài)更新證明事項清單，防止證明事項邊減邊增、明減暗增。

6.強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風險程度，編制年度監(jiān)管計劃和涉企現(xiàn)場檢查事項清單，對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品等特殊重點領(lǐng)域?qū)嵭袊栏癖O(jiān)管。除有法定依據(jù)外，嚴禁各級政府采取要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。

7.推進社會信用監(jiān)管。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施。建立健全信用修復、異議申訴機制。加快推進全省信用信息平臺建設(shè)，暢通政企數(shù)據(jù)流通機制，加快建設(shè)四川省社會信用信息平臺（二期），2023年實現(xiàn)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

8.實施包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵創(chuàng)新原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定監(jiān)管規(guī)則和標準，防止簡單化予以禁止或放任不予監(jiān)管。

9.加快推進“最多跑一次”改革。圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)流程，編制發(fā)布“一件事”辦事指南，提高網(wǎng)上申報率。按照應(yīng)接盡接原則，全面完成省直部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。

10.有序推進政務(wù)通辦。加快推進“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”，編制發(fā)布高頻服務(wù)事項清單，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標準，開展線上“全程網(wǎng)辦”、線下“異地代收代辦”，實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)無差別受理、同標準辦理，滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

11.推進適老化政務(wù)服務(wù)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費等高頻事項和服務(wù)場景，設(shè)置必要的線下服務(wù)窗口，配套實施一批有效措施解決老年人運用智能技術(shù)難題，助力老年人共享數(shù)字政務(wù)成果。

12.維護公平競爭市場秩序。推進公平競爭審查與合法性審核有效銜接，及時清理廢除工程建設(shè)、招標投標、政府采購等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破各類“隱性門檻”。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，嚴肅查處嚴重侵害市場主體和消費者合法權(quán)益、損害社會公共利益的競爭違法行為。

13.依法保護企業(yè)合法權(quán)益。深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護和侵權(quán)懲治力度，切實保護企業(yè)品牌、商譽。加強政企溝通，在制定修改政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

14.完善公共法律服務(wù)體系。統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源，全面整合律師和公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源，高標準打造省級公共法律服務(wù)中心，推動公共法律服務(wù)實體、電話熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。加強鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給，擴大法律援助覆蓋面，著力保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

15.科學制定立法計劃。加強前瞻性研究論證，建立政府立法項目儲備庫，認真編制年度政府立法計劃，并及時向社會公布。加強政府立法與人大立法的過程協(xié)同，積極推進科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等重點領(lǐng)域立法。推動修訂《四川省人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》。

16.加大立法評估力度。建立健全政府立法評估制度，進一步規(guī)范立法評估的實施主體、程序步驟和報告內(nèi)容。完善立法項目立項論證制度，持續(xù)開展立法前必要性、可行性評估，加強重點領(lǐng)域立法后評估工作。建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。加強政府立法專家?guī)旖ㄔO(shè)。

17.推進“開門立法”。貫徹全過程人民民主，進一步暢通立法項目征集渠道，健全立法草案公開征求意見機制、立法協(xié)商工作機制，對涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的立法草案，專門聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見建議。建立意見建議溝通反饋機制，對反映集中的熱點問題，及時反饋意見建議采納情況。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，鼓勵引導人民群眾有序參與政府立法。

18.推進區(qū)域協(xié)同政府立法。圍繞長江、黃河流域等生態(tài)保護和大熊貓國家公園建設(shè)等領(lǐng)域，加強與相鄰省（市）政府開展協(xié)同立法研究。支持市（州）政府積極探索開展跨區(qū)域協(xié)同立法。

19.加強行政規(guī)范性文件制定管理。凡法律法規(guī)規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定，或現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不發(fā)行政規(guī)范性文件。加強制定主體清單管理，各類臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)不得制定行政規(guī)范性文件。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。

20.加強合法性審核。政府規(guī)范性文件的起草部門，要嚴格履行合法性審核初審職責，對制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容等方面從嚴把關(guān)，防止重形式、輕內(nèi)容、走過場。完善合法性審核專家協(xié)審機制，提升審核工作質(zhì)效。

21.強化監(jiān)督和管理。政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件要按照規(guī)定程序和時限報送備案，努力實現(xiàn)報備率、及時率、規(guī)范率達100%。建立健全動態(tài)清理工作機制，常態(tài)化開展政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。落實行政規(guī)范性文件有效期制度，有效期滿后需繼續(xù)執(zhí)行的，按程序重新發(fā)布。

（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

22.強化依法決策意識。貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度，嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，市、縣重大經(jīng)濟事項的決策，不得違反《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》。堅持把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關(guān)主要負責人開展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，防止個人專斷、搞“一言堂”。

23.嚴格履行重大行政決策合法性審查程序。健全重大行政決策合法性審查機制，不得以征求意見等方式代替合法性審查。提升法律顧問參與度，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的法律咨詢作用。加強行政行為合法性審查理論與實務(wù)研究，制定重大行政決策合法性審查操作指南。

24.充分聽取各方意見。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，認真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全重大行政決策咨詢專家?guī)?，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當組織專家論證。深入開展社會穩(wěn)定、公共安全等方面的風險評估，對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判。

25.加強決策事項目錄化案卷化管理。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，明確決策事項、法律政策依據(jù)、需履行的程序、承辦單位、執(zhí)行時間等。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，及時將決策過程和決策實施中的文件資料整理歸檔，實現(xiàn)決策全過程記錄。

26.完善行政決策執(zhí)行機制。決策機關(guān)應(yīng)當在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容，及時掌握執(zhí)行進度、效果。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，促進依法決策、科學決策、民主決策。

27.推進決策后評估工作。決策機關(guān)依法組織開展決策后評估工作，提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修改決策等建議。決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

28.深化綜合執(zhí)法體制改革。深化城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政處罰權(quán)。設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級，縣（市、區(qū)）一般實行“局隊合一”體制。建立健全綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)線索互通、信息共享、案件會商、執(zhí)法聯(lián)動。加強綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志監(jiān)督管理工作。

29.推進基層綜合執(zhí)法體制改革。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，堅持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級有關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

30.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。梳理食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，嚴厲打擊違規(guī)野外用火、利用互聯(lián)網(wǎng)制售侵權(quán)假冒偽劣商品、電信詐騙、損害生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

31.縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”。深入貫徹實施行政處罰法及《四川省行政執(zhí)法公示辦法》《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《四川省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，強化宣傳培訓，健全相關(guān)配套制度。推進“三項制度”向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，打通規(guī)范行政執(zhí)法“最后一公里”。健全執(zhí)法經(jīng)費保障機制，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費等。

32.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。完善行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理制度，2022年年底前完成全省行政執(zhí)法證件換發(fā)。試行電子行政執(zhí)法證，強化行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理。建立行政執(zhí)法標準化培訓機制，建設(shè)一批培訓考試基地。加強行政執(zhí)法輔助人員管理，切實提高行政執(zhí)法輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。

33.規(guī)范行使行政裁量權(quán)。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，動態(tài)調(diào)整各行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)基準并公開發(fā)布，不斷細化量化裁量范圍、種類、幅度等，最大限度壓縮自由裁量空間。行政執(zhí)法機關(guān)適用行政裁量權(quán)基準的,應(yīng)當在行政決定中說明理由。

34.推進行政執(zhí)法標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法流程標準、行政執(zhí)法文書標準，2022年年底前編制發(fā)布全省行政執(zhí)法案件編號標準、行政執(zhí)法用語標準、重大行政執(zhí)法決定法制審核標準，逐步實現(xiàn)執(zhí)法標準化。

35.有效落實行刑銜接。貫徹落實《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)制度，切實做好涉嫌犯罪案件移送工作，不得以行政處罰代替移送。加快行刑銜接工作平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)線上線下同步移送，行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動移送率達100%。

36.依法制定包容免罰清單。依照行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，綜合考慮違法次數(shù)、造成的危害后果、改正程度等因素，根據(jù)實際制定發(fā)布多個領(lǐng)域的包容免罰清單。對適用不予行政處罰的輕微違法行為，行政執(zhí)法部門應(yīng)當通過批評教育、指導約談、責令改正等方式予以糾正。

37.強化行政執(zhí)法案例指導。建立和實施行政執(zhí)法案例指導制度，對事實認定正確、法律適用準確、程序合法的典型案件，加強案例的定期發(fā)布、以案釋法，進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準，提高規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

38.完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。建立健全全省應(yīng)急預案體系，完善總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和部門應(yīng)急預案，加強預案間的銜接。健全突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實施程序和救濟途徑。進一步規(guī)范常態(tài)化疫情防控措施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控制度體系。

39.健全應(yīng)急響應(yīng)機制。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門參與的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，完善各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機制，明確不同級別響應(yīng)的啟動標準和流程。完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

40.加大應(yīng)急執(zhí)法力度。對違反安全生產(chǎn)法、傳染病防治法、防震減災法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《森林防火條例》等法律法規(guī)的行為，切實加大行政執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件應(yīng)急處置的普法宣傳，引導全社會增強法治意識。

41.加強基層應(yīng)急體系建設(shè)。充實基層應(yīng)急管理力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊和村（社區(qū)）應(yīng)急分隊，配備必要的應(yīng)急救援器材及裝備。整合優(yōu)化基層信息員隊伍，引導村（社區(qū)）居民開展事故災害隱患排查，把風險防控工作落實到基層。

42.規(guī)范社會救援力量管理。完善社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償和保險保障等方面的配套措施，積極引導和鼓勵社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與應(yīng)急救援、培訓、演練，形成與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互銜接、相互補充的力量體系。統(tǒng)籌全省社會應(yīng)急力量參與突發(fā)事件應(yīng)急救援的指揮調(diào)度，按規(guī)定將社會應(yīng)急力量參與防災減災和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。

（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

43.不斷健全行政調(diào)解制度。加快制定全省行政調(diào)解工作辦法，進一步規(guī)范行政調(diào)解范圍、內(nèi)容和程序。依法加強消費者權(quán)益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解。加強對行政調(diào)解人員的教育培訓，積極開展行政調(diào)解工作，提升行政調(diào)解工作水平。

44.切實加強“三調(diào)”聯(lián)動。貫徹落實《四川省糾紛多元化解條例》，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。用好矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通、資源共享，及時有效預防和化解各類糾紛。

45.有序推進行政裁決。梳理公布行政裁決事項，納入政府部門權(quán)責清單管理。嚴格履行行政裁決職責，對依法受理的需在法定期限內(nèi)作出的裁決，不得以非法定事由拒絕受理或久拖不決，堅決防止行政不作為、亂作為。出臺行政裁決程序標準，統(tǒng)一全省行政裁決工作的程序、法律文書和操作規(guī)范，實現(xiàn)行政裁決工作的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

46.深化行政復議體制改革。落實中央部署，整合地方行政復議職責，合理調(diào)配編制資源，確保行政復議機構(gòu)人員配備與工作實際相適應(yīng)，推動2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復議體制。加強行政復議工作保障，將行政復議工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，配備必要的辦案設(shè)施。

47.提高行政復議辦案質(zhì)量和效率。加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復議案件受理、審理、決定等工作流程。充分運用信息化手段，提升案件辦理智能化、便捷化水平。縣級以上各級政府建立健全行政復議委員會，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。建立行政復議決定及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，實現(xiàn)個案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機結(jié)合。

48.規(guī)范行政應(yīng)訴工作。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，著力提升出庭應(yīng)訴率，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或可能引發(fā)群體性事件的案件，被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。進一步完善司法建議、檢察建議反饋跟蹤機制，及時辦復率達100%。

49.提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。定期組織庭審旁聽、案件研討、集中培訓等活動，提高行政機關(guān)負責人、行政應(yīng)訴人員的行政應(yīng)訴能力。強化行政與司法的良性互動，推動訴源治理。支持法院開展調(diào)解和協(xié)調(diào)工作，推動行政爭議多元化解、實質(zhì)化解。

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

50.加強人大監(jiān)督。認真執(zhí)行向同級人大及其常委會報告法治政府建設(shè)情況、接受詢問和質(zhì)詢等工作制度，認真聽取人大代表意見，及時研究辦理人大代表建議。配合人大開展法律法規(guī)實施情況檢查，積極做好現(xiàn)行法律法規(guī)的實施和宣傳工作。

51.強化專門監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，提高審計整改實效。加強統(tǒng)計監(jiān)督，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”。加強財會監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，提高財政會計信息質(zhì)量和資金使用效益。

52.加強政府督查。貫徹實施《政府督查工作條例》，研究制定我省貫徹落實措施。突出督查重點，強化對跨區(qū)域、跨行業(yè)等重要事項的專項督查和對涉及民生領(lǐng)域重大決策事項的督查，進一步發(fā)揮督查激勵和約束作用。完善方式方法，強化程序意識，提高依法督查、規(guī)范督查的能力和水平。

53.推進行政執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，2024年年底前基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，針對重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督、案卷評查等活動，增強執(zhí)法監(jiān)督工作實效。全面落實行政執(zhí)法責任，嚴格按照權(quán)責事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任。暢通常態(tài)化監(jiān)督渠道，探索建立與政府督查及行政復議、行政訴訟相銜接的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

54.深化基層政務(wù)公開。根據(jù)基層政務(wù)公開標準指引，調(diào)整完善基層政務(wù)公開標準目錄，并統(tǒng)一向社會發(fā)布。加快建設(shè)基層政務(wù)公開標準體系，深化為民辦事服務(wù)公開，建立政策“解讀人”制度，進一步完善公開機制，加強隊伍培養(yǎng)和平臺建設(shè)。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+基層治理”行動，提升基層政府治理能力。

55.提升政務(wù)公開水平。健全政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)和動態(tài)管理等制度，確保信息的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性。聚焦推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，做好政策發(fā)布工作，持續(xù)推進重大建設(shè)項目批準實施、公共資源配置及惠民惠農(nóng)惠企政策等方面的信息公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

56.推進政務(wù)誠信建設(shè)。推動行政合同管理規(guī)范化，嚴格行政合同合法性審查，有效防控行政合同法律風險。完善政務(wù)誠信考核指標體系，將政府守信踐諾情況作為評價內(nèi)容，按規(guī)定向社會公開各級政府和部門政務(wù)失信信息。加大失信懲戒力度，重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。探索推行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政務(wù)誠信評價，進一步增強人民群眾對政府的信任感。

（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

57.深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。完善平臺功能，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合、與市縣協(xié)同聯(lián)動、與實體大廳功能互補，實現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，推廣應(yīng)用“天府通辦”移動端，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。

58.加強信息化管理。積極對接國家法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺，2023年年底前實現(xiàn)我省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。推進信息化建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺。

59.加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極對接全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員的資格信息動態(tài)管理、在線培訓考試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推進執(zhí)法公示平臺建設(shè)應(yīng)用。總結(jié)推廣“法治賬圖”模式，積極推進“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。

60.健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。推動數(shù)據(jù)信息標準化，進一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責任，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享應(yīng)用。對能夠通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)關(guān)聯(lián)共享的證照，不再要求申請人提供實體證照，切實減輕企業(yè)和群眾辦事負擔。

61.加強數(shù)據(jù)分析運用。運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法工作，提升數(shù)據(jù)資源價值。在依法保護國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府數(shù)據(jù)向社會有序開放。建立健全大數(shù)據(jù)安全體系，推進數(shù)據(jù)分類分級保護，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)處理。

62.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。加強智慧監(jiān)管體系建設(shè)，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯，2022年年底前實現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式，提升執(zhí)法監(jiān)管效率和預警防控能力，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。

（九）健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈法治協(xié)同體系，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

63.推進區(qū)域政策協(xié)同。貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)涉及的經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、生態(tài)保護、城市建設(shè)、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)規(guī)范作用，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。定期同步清理川渝兩地政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，對不適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的及時修改完善。

64.加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。圍繞執(zhí)法隊伍建設(shè)、案件協(xié)查協(xié)辦、投訴舉報協(xié)作處理、執(zhí)法信息互通共享等方面，加強食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，提升行政執(zhí)法“同城”效應(yīng)。健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系，協(xié)同開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制一體建設(shè)。

65.推進政務(wù)服務(wù)便利共享。持續(xù)推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“川渝通辦”，完善跨區(qū)域服務(wù)事項清單，出臺成渝地區(qū)證明事項告知承諾制目錄。協(xié)同推進“證照分離”改革，探索建設(shè)成渝地區(qū)“無證明城市”。深化住房保障領(lǐng)域合作，推進房地產(chǎn)信息開放共享。大力推動川渝協(xié)同開展人力資源社會保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化綜合試點。建立跨區(qū)域公平競爭審查專家?guī)?，開展交叉互評，共同維護公平競爭市場環(huán)境。

三、保障措施

(十)加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設(shè)推進機制

66.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。各級黨委要將法治政府建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。要安排聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。

67.壓實政府主體責任。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行推進法治政府建設(shè)主體責任，制定本地法治政府建設(shè)年度計劃并組織實施，研究解決法治政府建設(shè)重大問題并及時向同級黨委請示報告。

68.嚴格落實第一責任人職責。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地、本部門法治政府建設(shè)第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。將履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況作為年終述職內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部年度考核的重要參考。

69.依法依規(guī)開展示范創(chuàng)建。按規(guī)定組織實施法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，力爭到2025年10個市、縣獲得全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)或項目命名。對法治政府建設(shè)的經(jīng)驗做法進行推廣，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，促進法治政府建設(shè)水平整體提升。

70.加強督察考核評估。認真落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，深入推進法治政府建設(shè)督察工作。將法治政府建設(shè)納入黨委、政府目標績效考評體系，加大考核力度，提升考核權(quán)重，層層傳導壓力。健全評估機制，鼓勵引導政策咨詢研究機構(gòu)參與第三方評估，開展人民群眾滿意度測評，提高評估質(zhì)量。

71.嚴格執(zhí)行年度報告制度。各級政府和縣級以上政府部門要按規(guī)定主動報告并公開本地、本部門上一年度推進法治政府建設(shè)工作情況。進一步規(guī)范年度報告內(nèi)容形式和公開途徑，探索實施“同一平臺、同一時段”集中公開，方便人民群眾查詢和監(jiān)督。

72.加強法治教育培訓。健全黨委(黨組)中心組學法、領(lǐng)導干部會前學法、重大決策前專題學法制度。各級政府領(lǐng)導班子每年應(yīng)當舉辦兩期以上法治專題講座，市、縣政府承擔行政執(zhí)法職能的部門負責人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓。建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，將法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內(nèi)容。充分利用四川省國家工作人員學法考法平臺開展線上學法。

73.加強政府法治工作隊伍和機構(gòu)建設(shè)。加大政府立法、備案審查、行政復議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政裁決工作人員的培養(yǎng)和儲備工作力度，有計劃組織開展專題培訓，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化專門法治隊伍。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。加強各部門和市、縣政府法治機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責任務(wù)相適應(yīng)。

74.加強法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)。完善政府法律顧問制度，鼓勵支持有條件的地方實施外聘法律顧問“統(tǒng)采統(tǒng)管”，由縣級以上政府統(tǒng)一聘請法學專家或律師事務(wù)所，共同承擔本級政府和部門的法律顧問工作，按規(guī)定將相關(guān)工作經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。加強公職律師隊伍建設(shè)，建立健全激勵機制，為公職律師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供保障。

75.加強理論研究。圍繞重點領(lǐng)域、重大事項、熱點問題，發(fā)揮黨校（行政院校）、高等學校、科研機構(gòu)、法學會等智力優(yōu)勢，推動法治政府建設(shè)理論研究向縱深發(fā)展。鼓勵、推動高等學校成立法治政府建設(shè)高端智庫和研究教育基地。

76.加大宣傳力度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善國家機關(guān)普法責任清單制度，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度，積極營造政府依法行政、群眾知法守法的良好法治氛圍。

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